关于印发《关于开展注册会计师行业“人才队伍建设年”主题活动的指导意见》的通知

2020-01-11 14:44:51   阅读481

多宝平台手机网页登录|我国市政污水处理行业运营风险日益凸显

多宝平台手机网页登录,近年来,我国城市污水处理行业发展迅速,但一些运营风险日益突出。韦伯咨询认为,这主要来自两个方面:第一,在严格的污水质量标准和环境保护监督下,污水处理企业自身的运营能力不符合当前的高质量运营标准。这个问题可以从以下几个方面来看。1、原污水处理厂排放标准过低不利于我国地表水环境质量控制标准根据地表水环境功能和保护目标,地表水按功能等级依次分为五类,如下图所示:

可以发现,只有水质标准高于三级地表水的洁净水才能作为集中式饮用水源(即水厂水源)。自来水厂生产的自来水以原水为基础,必须符合生活饮用水卫生标准,共有106项指标。自来水被居民或企业使用后会产生污水。如果我国目前的污水处理厂按照甲类标准排放,cod(化学需氧量)的允许排放浓度高达50毫克/升,而按照国家《地表水环境质量标准》,四级水cod的标准限值为30毫克/升,这意味着我国污水处理厂按照甲类标准排放的水相当于五级水。 我国目前还没有关于河流和湖泊可接受的污水排放总量的规定,这导致了河流在处理过程中被污染的尴尬局面。

2.中国的工农业污染排放远远超过了环境容量。中国工业、农业和生活污染排放严重,化学需氧量2294.6万吨,氨氮283.5万吨,远远超过环境容量。近十分之一(9.2%)的国家地表水控制区仍然丧失其用水功能(比五类更差),24.6%的重点湖泊(水库)富营养化。许多流经城镇的河流和沟渠又黑又臭。饮用水污染事件时有发生。全国4778个地下水质量监测点中,监测点不良比例为43.9%,监测点不良比例为15.7%。在这个国家的九个主要海湾中,有六个水质很差或者非常差。3.《水十大条例》颁布,“水污染防治”全面展开。目前,全国主要污染物控制指标呈下降趋势,但总量仍较高。与此同时,人们对环境质量改善的新期望越来越高。因此,2017年4月,《水污染防治行动计划》(即《水的十条》)的出台明确界定了水污染防治的新战略。水环境保护迫使经济转型,通过环保产业发展释放环境容量,通过水资源保护扩大生态空间,通过水生态保护创造绿色财富。《水的十条》中提出的水质改善目标需要集中在以下几个方面:一是依法治理污染,严格执行《环境保护法》等法律法规的要求,向水污染宣战;二是系统治理,坚持以山、河、林、湖为生命共同体。应充分发挥市场和行政、经济和科技手段的作用。节水和清洁用水、水质和水量指标应一并评估。三是突出重点领域,重点流域7个,重点河口海湾9个,重点区域3个,重点城市36个,以硬措施实施硬任务。

二是由于进水水质超标、管网不完善、污泥处置不畅等问题,污水处理厂运行效率下降,出水水质超标,造成法律责任和较高的经济损失(包括退税影响)。主要包括以下几个方面。1.企业因进水水质超标被罚款数千万元。2015年,黑龙江中国水务公司子公司收到秦皇岛市环保局出具的行政处罚单,因秦皇岛市第四污水处理厂出水水质超标被罚款1299.3万元。超标排放的原因正是进水水质严重超标。2016年,武汉水科灵投资公司起诉武汉市环保局,称不接受环保局对该公司因超标进水水质而超标的处罚。给出的理由是,在项目开始时,双方明确签署了豁免协议,规定“公司不承担因进水水质超标而超标的经济责任”。然而,法院的最终判决是,协议中的豁免理由没有法律依据,水的过度流入不能用作水的过度流出的豁免理由。针对这一问题,2017年新修订的《水污染防治法》明确要求工业企业排放的废水必须经过预处理,达到污水处理厂可接受的水平后才能进入管网。2018年4月,生态环境部还公开表示,进入网络的工业企业水质超标,责任属于工业企业。这发出了污水处理厂因过量取水而出水水质超标的信号,污水处理厂应从轻或减轻处罚。但是,在实际情况中,各省市的相关政策仍然不尽相同,所以这也是污水处理企业需要关注的一个风险点。2.污水管网系统是排水系统的重要组成部分,承担着生活污水和工业废水的收集和输送任务,由于管网的短缺和错配,是污水收集和集中处理的关键。受城市建设、经济条件和管理方式的制约,城市污水管网的建设和管理普遍相对滞后,主要表现在污水管网、雨水和污水分流不完全、设计过于保守、管网数据缺乏、管理不足等问题。例如,根据广东省环保局的数据,2017年之前,全省管网严重短缺。每万立方米处理能力的里程仅为27.6公里,而2016年全国平均里程超过36公里。这导致污水处理厂进水中cod的实际平均浓度仅为160毫克/升,而设计标准为250毫克/升,污水处理网络的不匹配大大降低了污水处理厂的运行效率,全国许多省市都面临着类似的问题。

3.污泥处置迫在眉睫。在污水处理过程中,30%~50%的cod和40%~70%的有机物会转化为污泥。这部分不稳定污泥容易再次引起生物反应,污染环境。长期以来,我国“重水轻泥”现象严重,污泥产量迅速增加。目前,我国城市污泥产量逐年增加,而稳定无害化处理率仅为20%-30%。据估计,到2020年,城市污泥产量将达到9000万吨,未经妥善处置的污泥将对环境构成巨大威胁。然而,不同地区污泥的泥质复杂、差异大、含砂量高的特点,也增加了污泥处理处置的难度。与污水处理相比,污泥处理处置的投资和关注严重滞后。其中堆肥产品无处可去,焚烧成本高,邻避效应突出,填埋土地承载能力有限,缺乏全过程处理处置资源理念,成为污泥处理处置的短板和瓶颈。

对于污水处理企业来说,最直接的压力是污泥处理成本的增加。以贵州省安顺市污水处理厂为例。每天产生的污泥约为20吨至30吨。过去,将污泥运输到填埋场进行卫生填埋的成本几乎只有每吨30元左右。现在,把它运到环保公司后,每吨的处理费用大约是200元。尽管污水处理厂每吨仅支付60元,政府处理不足部分,但每年仍将增加数千万美元的额外处理成本。然而,在湖北宜昌,该市每天产生大约110吨污泥。污泥经宜昌中心城区污水处理厂浓缩脱水后,输送至当地华新水泥厂焚烧。直接成本是每吨335元。然而,随着城市人口的增加和污水管网的改善,污泥产量不断增加。污泥产量接近水泥厂处理能力的上限。随着水泥厂扩建污泥焚烧设备,后期污泥处理成本也会增加。

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